十年投入逾亿元！广州民生服务“搬”进对口帮扶地区

大洋网讯 在距离广州近一千公里外的贵州省黔南州、毕节市与安顺市，越来越多地方能看到熟悉的广州元素。9月16日，记者获悉，过去十年，广州市民政局先后全面推进东西部协作与对口帮扶工作，先后结对帮扶上述地区，从社区建设到社区服务、从物质支持到人才培养，前后投入了近1000万元帮扶资金，共建53个民政示范单位，而当地民生服务基础设施也因此逐渐夯实基础，一老一少的生活增添了几分“广府”味道。

在广州，长者街坊可以享受家门口的养老服务；在对口帮扶地区，社区嵌入式的养老服务也悄然兴起。在广州，每个街道都能看到社工开展多项社会工作服务，社工家喻户晓；在对口帮扶地区，社工队伍也逐渐成熟，成为民生服务不可或缺的力量。除此之外，还有未成年人保护的社区工作、养老护理人才队伍的建设……一系列民生服务经验从广州复制推广到对口帮扶地区，而这背后靠的不仅仅是资金。

实际上，过去十年，广州公益慈善力量的深度参与也让对口帮扶地区的民生服务获得了“自我生长”的能力。

民生服务同样需要“基础设施”

提到贵州省黔南州、毕节市与安顺市的对口帮扶，大多数人想到的是“经济建设”。然而，每个个体的幸福感同样是评估一个地区发展的重要指标。“经过深入调查研究，我们发现各个结对帮扶地区普遍存在社会福利机构设施不充足、不完善等问题，制约着当地民生服务水平。”广州市民政局相关负责人透露，为了给结对帮扶地区把好脉、开好方、找对药，“我们运用民政智慧、民政资源、民政平台，与当地民政部门先后共建了示范社区、未成年人保护试点与老年人日间照料中心等53个帮扶项目。”

开展民生服务需要以完善的“基础设施”为前提。

七星关区柏杨林街道是贵州省单体规模最大的易地扶贫搬迁城镇集中安置点。近年来，柏杨林街道在广州市民政局等多方支持下形成了一套治理体系，完善了一套服务设施，一个长者饭堂和一个老年学堂为当地老人的午饭和社区娱乐活动提供了一个好去处。“这个社区实际上借鉴了广州探索的‘1111+N’社区养老服务机制。”上述负责人透露，此外，广州市民政局还支持毕节市、黔南州，对七星关区、织金县与贵定县建设七个老年人日间照料中心，配置了休闲娱乐室、健身康复室、艺术培训室、书法练习展览室、图书学习室、日间照料休息室及老年人厨房等多个功能室；同时，支持建设的13所敬老院均被贵州省评为星级养老院。

在对口帮扶社区，当地不少老人开始和广州老人一样享受家门口的“养老”。与此同时，社区儿童也能在社区感受到来自社会的关怀和支持。记者采访获悉，目前，广州市民政局已支持黔南州三都水族自治县都江镇，先后建设5个留守儿童之家，内设有学习区、休息区、活动区等功能区，为当地未成年人提供一个安全温馨的场所，满足留守儿童的生活、学习、交流、娱乐需要。都江镇巫不、打鱼等社区在广州市民政局支持下解决了当地基础设施老旧等问题，进一步优化了当地社区服务环境。此外，都匀市广惠社区、福泉市鱼酉社区、瓮安县中心社区与惠水县新城社区等地则开展起社区建设工作，成功创建了2个国家级社区示范点与2个省级社区示范点。

从建设基础设施，到培育“造血”能力

基础设施的建设离不开资金支持。

广州市民政局相关负责人透露，为有效解决结对帮扶地区存在的困难，广州市民政局指导广州市慈善会划拨近2亿元定向扶贫捐款到结对帮扶地区，指导广州市接收社会捐赠工作站为结对帮扶地区筹集到价值近1800万元帮扶物资，此外，据不完全统计，2018年以来动员引导150多个社会组织参与东西部协作对口帮扶工作，开展了产业扶贫、易地搬迁扶贫、帮教助学、消费帮扶、公共基础设施建设等帮扶项目620个，投入款物价值约1.86亿元，吸引近2亿元定向捐赠资金，惠及数十万当地人民群众。

值得关注的是，民生服务的发展需要硬件，同时也要有“人”和“项目”推动。“资金”和“物资”可以带来硬件，但“人”和“项目”有赖于当地的“造血”能力。“十年前的贵州，不少困难群众有社工服务需求，但较少接触到专业的社工服务。”一民政工作者透露，为此，广州市民政局创建了穗黔两地社工交流合作平台，组织9家品牌社工机构代表赴黔南州8个市县及6个州福利院、州救助站等单位开展结对顾问服务，推动建设首批易地搬迁安置社区服务站，为当地社区长者、困境儿童、残疾人及其他特殊困难群体提供专业社工服务。此外，在广州公益慈善力量的支持下，毕节市成立了首家社会工作专业社会组织。与此同时，当地也开发了首个社工项目并实现毕节市十县区全覆盖。

授人以鱼不如授人以渔，支持当地提高民政服务水平，关键要靠人才。广州市民政局相关负责人表示，除社工领域外，结对帮扶以来，广州市民政局始终将民政人才培养作为工作的重点，为当地培养了一批又一批专业服务人才，在养老服务板块，广州市民政局与毕节医学高等专科学校签订了《政校合作框架协议》，自合作以来，指导广州市老人院培养贵州养老护理人才80余名，让更多当地老年人受惠。上述负责人表示，接下来，广州市民政局将立足民政特点与地方需要，全面推动东西部协作对口帮扶工作向纵深发展。

文/广州日报·新花城记者：苏赞 通讯员：李国全、严煦

图/广州日报·新花城记者：莫伟浓 通讯员：李国全、严煦