非凡十年·广州答卷 | 争当全国营商环境改革领头羊

营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市发展的软实力。“率先加大营商环境改革力度”“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”是习近平总书记交给广州的重要任务，也是广州改革的“头号工程”。

（资料图，广州日报·新花城记者苏俊杰/摄）

践行新理念，争当领头羊。2018年起，广州持续推进营商环境改革从1.0到5.0迭代升级，出台《广州市优化营商环境条例》，构建国际一流营商环境的脚步不断加快，市场主体活力迸发。截至今年8月底，全市市场主体总量达到309万户，1至8月新登记企业数量居全省第一。

敢想敢干：从1.0到5.0迭代升级

营商环境怎么改怎么干，改革思路是关键。2018年10月，广州开启营商环境1.0改革，由广东省委全面深化改革领导小组印发《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，以“简政放权”为主线，共提出43项改革措施，优化政府审批、运行、管理环节。

以此为基础，2019年3月，广州又启动了以“指标攻坚”为主线的营商环境2.0改革，共提出43项改革措施，聚焦指标领域突出问题，着力降低企业制度性交易成本。

同年，广州在黄埔区、广州开发区建设全省首个营商环境改革创新实验区，率先在政务服务、创新创业、要素供给等方面先行先试，为全省营商环境改革探索经验。2021年，黄埔区、广州开发区荣膺“中国高质量发展改革创新十佳园区”第一，连续三年营商环境便利度位居国家级经济开发区第一。

营商环境3.0改革时期，广州以“流程再造”为切入点，提出82项改革举措，实施跨部门审批服务革命性流程再造。

3轮改革后，有效经验通过法律保障成为工作常态。2021年1月，《广州市优化营商环境条例》正式施行，将此前实践中证明已行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措形成制度规范。

2021年5月，广州提出以“绣花功夫”开启营商环境4.0改革，从细微处着手，提出35项改革举措、260条年度任务，围绕市场需求和政府能力建设，提升营商环境改革精细化、精准化水平。

2021年9月，广州入选全国首批营商环境创新试点城市。以此为契机，广州营商环境改革再次翻开新篇章，以“激发活力”为主线，迈入5.0时代。今年1月，广州印发《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，共提出40项重点改革任务、299项改革举措，以制度创新为核心，着力破除阻碍市场主体投资兴业的体制机制障碍，更大力度激发市场主体活力和社会创造力。

从1.0到5.0的改革迭代，带来的是广州营商环境排名的节节攀升：在2019-2020年国家发改委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名居全国前列、18个指标全部获评全国标杆，其中，“办理建筑许可”“获得电力”“登记财产”“办理破产”“市场监管”等5个指标入选《中国营商环境报告2021》最佳实践。

敢试敢闯：指标改革实践走在全国前列

榴莲、山竹、车厘子……这些深受市民喜爱的国外进口水果从原产地直达南沙港后，从卸船、通关、放行并抵达，仅用2小时左右就能到达华南最大的水果批发市场江南水果市场。这样的高效率充分体现出营商环境改革下，广州跨境贸易有多便利。

对标世界银行营商环境评估指标体系，广州奋力打造国际一流营商环境，从产业发展全链条、企业生命全周期出发，一系列的改革迭代，带来一项项评估指标的跨越提升，也让每一个企业都能感受到实实在在的变化。

业务办理时间更短。开办企业全流程最快0.5天办结，纳税人申领发票最快仅需100秒，港澳案件授权见证系统从登录平台、核验身份到签署授权委托书仅需5分钟，简易低风险项目审批改革后建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证最快当天即可完成审批。

流程手续环节更少。率先推行财产行为税和企业所得税“十一税”综合申报，在全省率先推出“自主领票”，发票申领“自动审核”“自动发放”。不动产登记设置“企业专窗”，实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节”办理。

企业开支成本更低。工程建设项目全程免费代办，用气报装办理“零收费”，低压接电“零投资”，高压接电更“省钱”，减税降费落实到位。办理破产建立破产财产优先网拍机制，规范网络询价程序，通过当事人议价、网络询价等便捷方式确定参考价，大幅降低企业破产成本。

便民便企服务更好。劳动力市场监管推动电子证照应用，30个政务服务事项无须提供纸质材料，引进人才入户实现“就近办、马上办”。获得信贷创新信用信息共享应用，广州“信易贷”平台上线至今，平台入驻金融机构380家，上线金融产品405款，注册企业36万家，促成放款金额近1500亿元，以信用建设助力中小微企业纾困解难。

营商环境犹如阳光雨露，阳光普照，雨露充沛，企业发展的土壤才越来越肥沃。抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇，广州将全力以赴打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”，让更多的企业在这里拔节生长，办成大事。

案例分析

为中小企业做好服务

让更多企业办成大事

“中小企业能办大事！”2018年10月，习近平总书记在视察广州时提出的重要论断掷地有声。在广州明珞汽车装备有限公司，总书记曾和在场的12位中小民营企业负责人亲切交谈。

当时在现场的就有广州兴森快捷电路科技有限公司（以下简称“兴森快捷”）董事长邱醒亚。过去十年，对兴森快捷而言也极不平凡。邱醒亚回顾：“2010年公司上市之后，就进入了发展的迷惑期，虽然大势在扩张，但实际上没有什么增长，内生的竞争力也在弱化。在集成电路领域新开拓的业务还在投入周期，全球需求又在下滑。”企业发展找不到方向，作为职业经理人出身的邱醒亚一向乐观，但当时一想到企业的困难，都压力大到睡不着觉。

“总书记的话让我们充满信心，也为企业发展指明了方向。”回想起当时的情景，邱醒亚依然历历在目。当时，总书记强调：“创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。”

方向已定，只争朝夕。

企业撸起袖子加油干，广州铆足劲头为中小企业做好服务。2021年10月，广州开发区获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。聚焦“先行先试”，广州围绕市场主体准入准营、投资建设便利化、科技创新、涉企服务等领域，打造走在全国前列的改革品牌：打造全省首个“企业开办无费区”；推进承诺制信任审批3.0改革，119个审批事项实行信任审批；推出“工业快批10条”，推行信任筹建，项目筹建周期缩短超6个月；全省首推惠企政策“免申即享”，累计发布43个“免申即享”事项清单。

政府支持多，企业信心足，投资才能迈大步。

2021年，兴森科技启动了一项投资规模超过公司净资产水平的项目，即兴森科技FCBGA（倒装芯片球栅阵列）封装基板项目。今年4月，该项目在知识城湾区半导体产业园破土动工，项目一期投资60亿元，计划建设工厂达产产值56亿元，产品终端应用领域包括5G、AI、智能驾驶、消费电子等，

“从业30年来，我从未遇到这么好的金融环境。项目长期贷款有低利率，进展非常顺利，资金问题轻松解决。”邱醒亚感慨道，近些年来明显感受到了包括广州在内全国各地营商环境的提升，制造业也因此迎来了最佳发展时机，“相信不久后，我们的发展规模很快会破百亿元，我们也将更加坚定地发展主业，一心做好自己的事。”

文/广州日报·新花城记者：徐雯雯 通讯员穗发宣

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数据来源：《广州2022营商环境报告》