广州天河本地信息大洋网讯 明确直接登记的社会组织范围和程序、增强社会组织资源多元供给方式、社会组织信息公示率达到100%……如今，这一系列旨在让社会组织登记管理更科学、便捷、高效，创新支持更多元、开放、融合的小目标，已列入广州市社会组织今后五年的发展规划中。
6月15日，记者从广州市社会组织管理局获悉，《广州市社会组织发展“十四五”规划（2021-2025年）》已正式发布，并提出构建广州市社会组织发展“六大工作体系”，除了登记管理、创新支持外，还给党建引领、作用发挥、综合监管、对外交流等领域提出了明确方向。
“六大工作体系”的具体内容令不少社会服务从业人员充满期待。而广州社会组织研究院执行院长胡小军指出，“此次规划系统描绘了今后五年广州市社会组织高质量发展的新蓝图，对于激发社会组织活力，推动社会组织融入经济社会发展大局，更好发挥社会组织作用具有重要意义。”
社会组织发展迎机遇，也面临问题和挑战
“社会组织的内容涉及社会发展方方面面，在乡村振兴特殊群体服务、社会治理、新冠肺炎疫情防控、营商环境优化、粤港澳大湾区建设等领域，社会组织更是扮演着重要角色。”记者了解到，过去五年，广州率先在全国成立社会组织党委党校、出台了全国首个品牌社会组织评价指标地方标准；支持社会组织参与养老事业和助残服务；投入超过1.7亿元资金扶持社会组织发展；在2020年为社会组织减负1.44亿元。
“‘十三五’期间，广州全市社会组织党建工作进一步深化，政策法规体系进一步完善，专业能力进一步提升，作用发挥进一步彰显，发展环境进一步优化。”广州市社会组织管理局相关负责人透露，但在2021年~2025年，广州社会组织发展既面临新的战略机遇，也存在发展不平衡不充分等问题挑战。
据悉，《规划》围绕党建工作质量得到新提升、登记管理改革取得新完善、培育扶持工作取得新成效、作用发挥途径实现新拓展、公信力建设达到新水平、对外交流合作迈上新台阶等“六个新”，提出到2025年底，基本形成与国家中心城市和国际大都市建设相匹配的社会组织发展新格局。
值得关注的是，《广州市社会组织发展“十四五”规划（2021-2025年）》对广州市社会组织工作提出了新要求，同时也将问题导向和目标导向相结合，明确了今后五年社会组织发展的基本原则、主要目标、主要任务和保障措施。
有目标有方向，六大工作体系受期待
“‘六个新’作基础，社会组织管理体制更加健全、法规政策更加完善、党建工作更加有力、综合监管更加有效、发展环境更加优化、活力更加凸显、作用发挥更加充分是主要目标，围绕这些主要目标，《规划》强调构建广州市社会组织发展‘六大工作体系’。”相关负责人透露，六大工作体系包括了党建引领、党建引领、登记管理、创新支持、作用发挥、综合监管、对外交流体系。
其中，在登记管理体系中，《规划》指出明确直接登记的社会组织范围、条件和程序；大力发展社区社会组织，到2025年底，社区社会组织达到3万个，城市社区平均拥有社区社会组织数量15个，农村社区平均拥有社区社会组织数量7个。而在创新支持体系方面，《规划》则提出，广州将健全完善政府购买社会组织服务制度体系，增强社会组织资源多元供给方式，着力提升社会组织可持续发展能力，推动社会组织人才开发纳入广州市人才发展规划，到2025年底，新成立社会组织负责人培训率达到100%，社会组织党组织负责人培训时数达到60个学时/年。
在对外交流体系方面，广州也将支持社会组织响应“一带一路”倡议，推动社会组织“走出去”，并搭建开放务实的社会组织交流合作平台，吸引区域性、全国性及国际性社会组织及项目落户广州。此外，“六大工作体系”还提出了包括推动“党建强、服务强”社会组织创新发展共同体建设不断走深、走实；到2025年底，建立党组织的社会组织数量达到1600个；充分发挥社会组织在社会治理中的作用；到2020年底，获得3A及以上等级的社会组织达到790个；到2025年底，社会组织信息公示率达到100%等目标。
实打实推动，五项保障措施助力
除了要有目标和方向，社会组织发展同样需要保障措施。记者留意到，《规划》力求在推动高质量发展、推动高效能治理上实现新提升的同时，强调要在领导机制、能力建设、资源投入、宣传推广及理论研究5个方面，为“十四五”广州社会组织发展提供坚实保障。
其中，《规划》指出，将加强党对社会组织工作的领导，继续完善市、区社会组织工作联席会议制度，统筹指导社会组织服务管理工作。此外，广州将加强社会组织服务管理能力建设，建立健全市、区、街（镇）、村（居）四级社会组织联动机制，加快优化社会组织信息系统建设。
在加强财税政策支持激励机制方面，广州将引导和撬动更多社会资源进入社会服务领域，有序推进广州市社会组织培育发展基地项目建设。在加强社会组织推广和传播方面，广州将办好广州市社会组织新闻发布会，推动各部门将社会组织纳入各类表彰奖励范围。此外，广州还将加强社会组织理论和政策研究，办好广州社会组织研究年会，支持建立社会组织发展数据库，为决策研究提供数据支撑。
专家观点：《规划》为社会组织发展提供立体支持
“广州市社会组织发展十四五规划的制定出台为今后五年广州社会组织改革发展提供了具体实践指引。”广州社会组织研究院执行院长胡小军认为，《规划》从优化社会组织培育模式，支持枢纽型、行业类、支持型社会组织发展，健全完善政府购买社会组织服务制度，增强社会组织资源多元供给方式渠道，加强社会组织人才开发和队伍建设，深化社会组织品牌战略等多个层面，为社会组织创新发展提供多元、立体的支持，“这是此次规划的亮点之一。”
《规划》的另一亮点在于鼓励和支持社会组织在经济社会各领域、各方面充分发挥作用，规划积极引导和支持社会组织紧紧围绕国家和省市重大需求开展工作。胡小军指出，作用具体包括：支持行业协会商会参与营商环境建设；加强社会组织协商制度建设；支持社会组织提供多层次多样化的专业社会服务；支持社会组织参与建设全国市域社会治理现代化示范城市；将社会组织逐步纳入广州市重大突发公共事件应急管理体系；重视环保社会组织工作，促进全民参与生态环境治理，推动构建现代环境治理体系。
此外，《规划》还提出支持各区立足自身区位优势和经济社会发展特点，在来穗人员融合、乡村治理体系建设、科技创新等领域，有重点、有针对性地引导和支持社会组织开展工作，加快形成各有所长、各具特色的区域社会组织创新发展新格局。胡小军分析道：“《规划》系统描绘了今后五年广州市社会组织高质量发展的新蓝图，对于广州持续深化社会组织改革，激发社会组织活力，推动社会组织有效融入经济社会发展大局，更好发挥社会组织作用，走好中国特色社会组织发展之路具有十分重要的意义。”
文/广州日报·新花城记者 苏赞 通讯员 廖培金
